青島推行“市場監(jiān)管放心碼”破解“幽靈外賣”難題

為破解外賣行業(yè)資質(zhì)與經(jīng)營過程“不透明”痛點(diǎn)，根治“幽靈外賣”等行業(yè)亂象，山東省青島市創(chuàng)新推行市場監(jiān)管“放心碼”，打通餐飲消費(fèi)信息壁壘，推動(dòng)外賣商家從“紙面合規(guī)”向“可見真實(shí)”轉(zhuǎn)變。截至目前，全市共為11.16萬戶經(jīng)營主體賦“碼”，通過常態(tài)化數(shù)據(jù)對比核查，倒逼3.4萬余家外賣經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。

近年來，青島市以“放心碼”為核心載體，從餐飲消費(fèi)入手，通過信用倒逼、數(shù)據(jù)賦能、正向引流、精準(zhǔn)監(jiān)管多舉措發(fā)力，有效破解餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管難題。據(jù)悉，全市餐飲領(lǐng)域投訴量實(shí)現(xiàn)連年下降，2025年同比下降31.73%。

數(shù)據(jù)互通破壁壘 精準(zhǔn)整治“幽靈外賣”

外賣“身世不明”、經(jīng)營信息不透明是長期困擾行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。近年來，“一址多店”“一證多用”“證地不一”等問題頻發(fā)，部分無資質(zhì)、無固定場所的不法經(jīng)營者，給食品安全埋下重大隱患。

根治“幽靈外賣”，關(guān)鍵在溯本清源、打破壁壘。2024年，青島市市場監(jiān)管局以餐飲消費(fèi)為突破口，融合信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管模式，著力打通平臺數(shù)據(jù)，破解線上線下監(jiān)管脫節(jié)等平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管難點(diǎn)。

“我們率先在數(shù)據(jù)共享共用上破題，與美團(tuán)、淘寶閃購等網(wǎng)絡(luò)外賣平臺通過‘放心碼’進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，掃清監(jiān)管盲區(qū)。”青島市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過打通數(shù)據(jù)交流通道，他們向平臺推送新增、變更和注銷、吊銷的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可等信息，平臺向市場監(jiān)管部門提供網(wǎng)上業(yè)戶信息、門頭信息和經(jīng)營信息，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互通。

針對網(wǎng)絡(luò)外賣平臺審查把關(guān)不嚴(yán)、入網(wǎng)業(yè)戶良莠不齊、“幽靈外賣”混入經(jīng)營的問題，市場監(jiān)管部門聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)外賣平臺對外賣餐飲服務(wù)商家開展數(shù)據(jù)清洗、對比核查，有的放矢進(jìn)行“掃雷除患”。

“我們已建立了常態(tài)化數(shù)據(jù)對比、線下核查機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營、超期經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為則進(jìn)行查處或整改。”該負(fù)責(zé)人表示，目前這種對比頻率達(dá)到每月不少于一次，著力解決線上平臺業(yè)戶信息不實(shí)、線下實(shí)體監(jiān)管“盲區(qū)”的問題，讓“幽靈外賣”無處可藏。

今年以來，通過對平臺所有外賣餐飲服務(wù)商家逐項(xiàng)比對核實(shí)，形成線上線下一體化監(jiān)管，共發(fā)現(xiàn)問題線索782條，平臺整改下架問題商戶158家，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

信息公示強(qiáng)透明 消費(fèi)體驗(yàn)持續(xù)升級

破解“幽靈外賣”僅僅是放心碼在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用場景之一。在青島，人們的消費(fèi)習(xí)慣正因這枚小小的“放心碼”發(fā)生著改變。2024年5月，青島在山東省率先推行“放心碼”服務(wù)，按照“消費(fèi)者關(guān)心什么，我們就公示什么”的思路，通過“放心碼”公示經(jīng)營者基本信息、良好信息、警示信息，引導(dǎo)消費(fèi)者先掃碼再就餐，幫助進(jìn)行理性消費(fèi)選擇。這一機(jī)制也倒逼經(jīng)營者更加重視信用維護(hù)，積極回應(yīng)消費(fèi)者訴求。

“放心碼”作為商家信用公示載體，將消費(fèi)者、經(jīng)營者、監(jiān)管者三方串聯(lián)到一個(gè)平臺，以數(shù)字化手段激活商戶信用數(shù)據(jù)，打通消費(fèi)者與餐飲業(yè)戶之間、市場監(jiān)管部門與平臺之間的信息壁壘，并實(shí)現(xiàn)了“一碼通查、一碼通辦、一碼通管”。

信息壁壘打破后，消費(fèi)體驗(yàn)提升立竿見影。以餐飲業(yè)為例，隨著7.1萬家餐飲店和3.4萬家線上餐飲業(yè)戶被賦予“放心碼”，全市餐飲類消費(fèi)投訴量在2024年下降28.19%的基礎(chǔ)上，2025年又下降31.73%。在餐飲環(huán)節(jié)賦碼的基礎(chǔ)上，去年以來，青島市又對16個(gè)農(nóng)批市場和42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的7576戶經(jīng)營者完成了賦碼貼碼，農(nóng)貿(mào)市場領(lǐng)域投訴下降43.52%。

從餐飲到市場，再到校園食堂、文旅商戶，隨著數(shù)字技術(shù)的滲透，“放心碼”的應(yīng)用場景不斷延伸，承載信息也在不斷擴(kuò)容。除了公示違反食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等市場監(jiān)管領(lǐng)域的各類處罰信息外，該市還把農(nóng)產(chǎn)品快檢、秤具檢定、食品追溯信息等信息納入“放心碼”，不斷豐富信息公示內(nèi)容。

在創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，青島市市場監(jiān)管局牽頭制定的《市場監(jiān)管放心碼信息歸集和公示規(guī)范》成為放心消費(fèi)信息歸集公示領(lǐng)域的全國首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市累計(jì)“碼”上公示各類信息112.41萬條，良好信息覆蓋率達(dá)到98.21%，高效實(shí)現(xiàn)了信息上“碼”、監(jiān)管入“云”、信用可“見”。