“十五五”規(guī)劃綱要中的市場(chǎng)監(jiān)管

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)主體行為，是“十五五”時(shí)期我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。以下是《綱要》里與市場(chǎng)監(jiān)管工作有關(guān)的內(nèi)容。

（一）

在第一篇第一章第一節(jié)，《綱要》指出，全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制不斷完善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效，宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能進(jìn)一步提升。

在第二章第二節(jié)，《綱要》指出，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

在第二章第二節(jié)，《綱要》指出，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

在第三章，《綱要》指出，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。

（二）

在第二篇，《綱要》指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在第二篇第四章，《綱要》指出，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)智綠色技術(shù)賦能、環(huán)保安全制度約束，鞏固提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

在第四章第一節(jié)，《綱要》指出，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等規(guī)范管理，促進(jìn)市場(chǎng)化兼并重組，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序退出。

在第四章第三節(jié)，《綱要》指出，健全產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)能調(diào)控、價(jià)格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

在第五章第二節(jié)，《綱要》指出，探索多元技術(shù)路線(xiàn)、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。

在第五章第三節(jié)，《綱要》指出，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程。

在第五章第三節(jié)，《綱要》指出，建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的高效便捷準(zhǔn)入機(jī)制，探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。

在第六章第一節(jié)，《綱要》指出，大力發(fā)展科技服務(wù)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)能力。

在第六章第二節(jié)，《綱要》指出，推動(dòng)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

在第六章第三節(jié)，《綱要》指出，放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，深化監(jiān)管改革，健全適應(yīng)業(yè)態(tài)融合的跨部門(mén)跨行業(yè)審批監(jiān)管模式。

在第六章第三節(jié)，《綱要》指出，加快養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。

（三）

在第三篇第八章第一節(jié)，《綱要》指出，強(qiáng)化以用促攻、攻用結(jié)合，一體推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育。

在第十章第三節(jié)，《綱要》指出，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，優(yōu)化專(zhuān)利商標(biāo)審查政策，全面實(shí)施專(zhuān)利開(kāi)放許可制度。

（四）

在第四篇第十四章，《綱要》指出，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理相統(tǒng)籌，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度規(guī)則建設(shè)和人工智能治理，營(yíng)造有益、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。

在第十四章第一節(jié)，《綱要》指出，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通利用、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系。建設(shè)開(kāi)放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，加快完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)布局，規(guī)范發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制，探索兼顧各方利益的數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)，健全數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、流通、使用管理規(guī)則。實(shí)施數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力。

在第十四章第二節(jié)，《綱要》指出，健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管框架，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制調(diào)整、技術(shù)應(yīng)用分級(jí)管理機(jī)制，推進(jìn)多元協(xié)同共治。完善人工智能領(lǐng)域法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，健全算法備案、透明度管理、安全評(píng)估等制度，探索建立人工智能生成物權(quán)利歸屬和開(kāi)發(fā)者經(jīng)營(yíng)者使用者權(quán)責(zé)認(rèn)定規(guī)則。推動(dòng)建立人工智能全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理制度，健全覆蓋安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

在第四篇第十四章第二節(jié)，《綱要》指出，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)、算法、流量和規(guī)則監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。依法打擊數(shù)據(jù)濫用、深度偽造、泄露隱私等行為。

（五）

在第五篇第十五章第一節(jié)，《綱要》指出，持續(xù)改善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在第十五章第三節(jié)，《綱要》指出，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用。

在第十五章第四節(jié)，《綱要》指出，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通消費(fèi)者投訴和維權(quán)渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、直播帶貨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，健全預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管模式。

在第十六章第二節(jié)，《綱要》指出，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)持股比例。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資力度，推動(dòng)新興領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。依法保障民營(yíng)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)合法權(quán)益，平等保障用地、融資等要素需求。

在第十七章，《綱要》指出，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)。

在第十七章第一節(jié)，《綱要》指出，推進(jìn)適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度建設(shè)。依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，制定重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則指引。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，動(dòng)態(tài)修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求。完善企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)境等信息披露制度規(guī)則。強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)功能，深入推進(jìn)信用信息歸集共享和信用應(yīng)用拓展，完善守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。健全企業(yè)破產(chǎn)制度，探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的簡(jiǎn)易退出機(jī)制。完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度，推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地和消費(fèi)地利益分享。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例。

在第十七章第二節(jié)，《綱要》指出，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則完善、基準(zhǔn)統(tǒng)一、能力提升，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，制定地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，加強(qiáng)招商引資信息披露。完善妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新和通報(bào)問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，制定重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷指南指引。完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源共享、資質(zhì)互認(rèn)和結(jié)果通用。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)行政處罰和刑事處罰雙向銜接。完善行政復(fù)議體制機(jī)制。健全綜合執(zhí)法體制機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管事項(xiàng)層級(jí)設(shè)置，提高基層執(zhí)法效能。

在第十七章第三節(jié)，《綱要》指出，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息共享。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，推進(jìn)人工智能應(yīng)用和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。

（六）

在第六篇第十八章，《綱要》指出，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

在第六篇第十八章第二節(jié)，《綱要》指出，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善配套法規(guī)政策制度體系，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和公共研發(fā)平臺(tái)進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，發(fā)揮全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，健全信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系和增信制度。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，完善政企常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

在第十八章第三節(jié)，《綱要》指出，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。完善為企服務(wù)體系，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推行惠企政策全程網(wǎng)辦、直達(dá)快享，推廣信用承諾制。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，推進(jìn)“綜合查一次”等聯(lián)合執(zhí)法方式。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，暢通政府違約失信投訴渠道。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

在第十九章第二節(jié)，《綱要》指出，完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格治理。加快健全適應(yīng)新型能源體系的價(jià)格機(jī)制，分品種、有節(jié)奏推進(jìn)各類(lèi)電源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善成品油定價(jià)機(jī)制，深化天然氣價(jià)格改革，完善煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。深化水利工程供水價(jià)格改革。健全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。深化公共服務(wù)價(jià)格改革，完善養(yǎng)老等服務(wù)收費(fèi)政策。探索構(gòu)建新型生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制。

（七）

在第七篇第二十一章第一節(jié)，《綱要》指出，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)負(fù)面清單修訂與開(kāi)放試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。

在第二十一章第二節(jié)，《綱要》指出，構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管體系。健全與國(guó)際規(guī)則相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，探索擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍，優(yōu)化版權(quán)保護(hù)機(jī)制，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品能效、水效、碳足跡等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)。

在第二十二章第一節(jié)，《綱要》指出，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定、檢驗(yàn)檢疫國(guó)際合作。深化內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證改革。

在第二十二章第二節(jié)，《綱要》指出，全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，清理與外商投資法不符的文件法規(guī)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。精心打造“投資中國(guó)”品牌。

（八）

在第十三篇第四十七章第一節(jié)，《綱要》指出，制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。

（九）

在第十四篇第五十三章第一節(jié)，《綱要》指出，健全食品藥品全鏈條全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，完善食品藥品安全責(zé)任體系。加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，提高協(xié)同監(jiān)管和智慧監(jiān)管水平，深化重點(diǎn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品藥殘治理。完善嚴(yán)格高效的藥品監(jiān)管，深入實(shí)施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽檢抽查。提高仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)質(zhì)效，加強(qiáng)上市后臨床使用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體的食品藥品安全責(zé)任，加大違法犯罪行為懲治力度。嚴(yán)格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管，提升生物數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)和安全管理能力。

在第五十四章第二節(jié)，《綱要》指出，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類(lèi)社會(huì)群體的政治引領(lǐng)和服務(wù)管理。提升非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的分類(lèi)指導(dǎo)，突出抓好商圈樓宇和園區(qū)黨建工作。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理，完善激勵(lì)褒獎(jiǎng)機(jī)制，發(fā)展志愿服務(wù)。加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛(ài)。

在第五十四章第三節(jié)，《綱要》指出，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。