市場(chǎng)監(jiān)管總局三季度打出“組合拳”規(guī)范市場(chǎng)秩序 激發(fā)市場(chǎng)活力

出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為；發(fā)布《強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記制度實(shí)施辦法》，該退則退、當(dāng)清則清；推動(dòng)跨境電商零售進(jìn)口食品的規(guī)范召回，保障消費(fèi)者權(quán)益；發(fā)布相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)人工智能和機(jī)器人行業(yè)健康發(fā)展……9月9日，在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)王秋蘋(píng)介紹了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在規(guī)范市場(chǎng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等方面所做的重點(diǎn)工作。

推出“組合拳”持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力

三季度，市場(chǎng)監(jiān)管總局推出政策“組合拳”，有力規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為；推出《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，著力守好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“安全底線(xiàn)”；發(fā)布《強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記制度實(shí)施辦法》，將于10月10日起施行，打通無(wú)效企業(yè)退出通道，該退則退、當(dāng)清則清，彰顯進(jìn)退有序的監(jiān)管智慧。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日將發(fā)布《經(jīng)營(yíng)主體登記申請(qǐng)及代理行為管理辦法》，擬于9月15日起施行，通過(guò)建立登記代理人信息管理制度，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)登記代理違法行為監(jiān)管，有效遏制虛假登記行為。

據(jù)王秋蘋(píng)介紹，在信用修復(fù)方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局全力搭建失信修復(fù)“高速路”，助力企業(yè)“破繭重生”。截至今年7月底，累計(jì)修復(fù)行政處罰信息167.08萬(wàn)條，修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息超3906萬(wàn)條。市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)3月上線(xiàn)以來(lái)，點(diǎn)擊量達(dá)651萬(wàn)次，助力近279萬(wàn)戶(hù)失信經(jīng)營(yíng)主體高效修復(fù)信用。

在經(jīng)營(yíng)者集中審查方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷監(jiān)管制度體系，提升審查質(zhì)效，支持企業(yè)依法投資整合、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至8月底，共審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件453件，同比增長(zhǎng)13%。其中，在汽車(chē)、光伏、鋰電池等熱點(diǎn)領(lǐng)域，高效審結(jié)相關(guān)案件87件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合與創(chuàng)新協(xié)同，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

在移動(dòng)電源（充電寶）質(zhì)量安全方面，8月15日起，新版CCC認(rèn)證規(guī)則正式實(shí)施，市場(chǎng)監(jiān)管總局緊盯移動(dòng)電源、鋰電池等生產(chǎn)全過(guò)程，管得更嚴(yán)、查得更實(shí)、追溯更全，推動(dòng)行業(yè)整體質(zhì)量提升，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、用得安心。

關(guān)于近期外賣(mài)平臺(tái)補(bǔ)貼爭(zhēng)議，市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)約談主要外賣(mài)平臺(tái)后，平臺(tái)快速響應(yīng)，集體發(fā)聲，承諾嚴(yán)守法律法規(guī)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，抵制惡性補(bǔ)貼，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局將密切關(guān)注外賣(mài)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況，要求提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)守食品安全底線(xiàn)，保障消費(fèi)體驗(yàn)；督促平臺(tái)合理控制補(bǔ)貼，避免沖擊正常價(jià)格體系；推動(dòng)平臺(tái)加大對(duì)商家的扶持力度，提高騎手權(quán)益保障，構(gòu)建消費(fèi)者、商家、騎手、平臺(tái)多方共贏的良性生態(tài)。

完善跨境電商零售進(jìn)口食品召回體系

當(dāng)前，跨境電商零售進(jìn)口快速發(fā)展，已經(jīng)成為百姓日常消費(fèi)的重要方式之一。我國(guó)高度重視跨境電商零售進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。2018年商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等6部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了跨境電商企業(yè)負(fù)有召回主體責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促跨境電商企業(yè)和平臺(tái)依法實(shí)施召回。但由于跨境電商企業(yè)注冊(cè)地在境外，實(shí)際監(jiān)管中面臨“鞭長(zhǎng)莫及”的困境，問(wèn)題產(chǎn)品召回力度打了折扣。

據(jù)王秋蘋(píng)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同商務(wù)部深入研究，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口食品召回監(jiān)管的公告（征求意見(jiàn)稿）》。該征求意見(jiàn)稿聚焦3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是責(zé)任壓實(shí)、不留空白，要求跨境電商企業(yè)建立召回制度，真正把食品安全主體責(zé)任“扛在肩上”；二是召回落地、境內(nèi)有人，跨境電商企業(yè)必須通過(guò)委托方式，在境內(nèi)指定一家合作方協(xié)助召回，主要解決“找不到人”的監(jiān)管難題；三是平臺(tái)監(jiān)督、保障有力，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，跨境電商平臺(tái)要督促企業(yè)與合作方主動(dòng)召回。對(duì)不履責(zé)的企業(yè)，必要時(shí)平臺(tái)可暫停其跨境電商業(yè)務(wù)，讓平臺(tái)促落實(shí)、監(jiān)管有抓手。

王秋蘋(píng)表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將通過(guò)官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，希望社會(huì)各界踴躍建言、貢獻(xiàn)智慧，攜手努力健全完善跨境電商零售進(jìn)口食品召回體系，把食品安全防護(hù)網(wǎng)織得更密、更牢，讓問(wèn)題產(chǎn)品有效召回，讓消費(fèi)者權(quán)益得到保障。

以標(biāo)準(zhǔn)牽引人工智能和機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展

據(jù)王秋蘋(píng)介紹，目前，我國(guó)人工智能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布30項(xiàng)，正在制定84項(xiàng)，基本覆蓋了基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用和安全治理這些核心板塊，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展“鋪好了軌道、筑穩(wěn)了地基”。今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局在多模態(tài)大模型、智能體、具身智能等前沿方向，以及鋼鐵、電力這些傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用方面，新發(fā)布了10項(xiàng)國(guó)標(biāo)，立項(xiàng)了48項(xiàng)技術(shù)文件。

“這些標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)實(shí)在在成為產(chǎn)業(yè)的‘導(dǎo)航儀’和‘加速器’。”王秋蘋(píng)說(shuō)，比如AI服務(wù)器性能測(cè)試方法、異構(gòu)加速器統(tǒng)一接口等標(biāo)準(zhǔn)，把算力測(cè)評(píng)和軟硬件接口統(tǒng)一起來(lái)，夯實(shí)了國(guó)產(chǎn)AI生態(tài)的根基；人工智能生成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就像給內(nèi)容安全豎起警示牌、筑牢防火墻，為技術(shù)應(yīng)用劃出倫理底線(xiàn)；我國(guó)牽頭立項(xiàng)的《生成式人工智能風(fēng)險(xiǎn)處理指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，正在把“中國(guó)方案”變成“世界語(yǔ)言”，為全球AI治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

在機(jī)器人領(lǐng)域，自2021年全國(guó)機(jī)器人標(biāo)委會(huì)成立以來(lái)，已經(jīng)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)，還有41項(xiàng)正在研制。覆蓋工業(yè)、服務(wù)、人形、教育等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建起基礎(chǔ)通用、零部件、整機(jī)、系統(tǒng)集成、行業(yè)應(yīng)用“五位一體”的標(biāo)準(zhǔn)框架，有力支撐了整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。王秋蘋(píng)介紹，目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局正全力推動(dòng)15項(xiàng)人形機(jī)器人國(guó)標(biāo)研制，接下來(lái)將重點(diǎn)攻關(guān)人形機(jī)器人安全、驅(qū)動(dòng)技術(shù)、數(shù)據(jù)利用等標(biāo)準(zhǔn)，給機(jī)器人產(chǎn)業(yè)插上“標(biāo)準(zhǔn)的翅膀”。