聚焦“十五五”規(guī)劃建議 | 健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制 助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。

行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要方式，行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效。

“實踐中，不規(guī)范的執(zhí)法行為會加劇企業(yè)成本，從而削弱企業(yè)創(chuàng)新力和活力。”西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授趙吟表示，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，持續(xù)完善涉企執(zhí)法事項清單、責(zé)任清單和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、程序和管轄范圍，從制度上杜絕違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，有助于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，各地各部門紛紛出“實招”亮“新招”，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2025年1月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》發(fā)布，首次對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范；司法部自今年3月部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，截至11月共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.4萬件，行政檢查總量下降32.9%；北京推行“一碼檢查”為企業(yè)減負(fù)；安徽推出輕微違法免罰輕罰清單覆蓋多個執(zhí)法領(lǐng)域……多措并舉，形成讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展的良好局面。

趙吟認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，要進(jìn)一步提升政策穩(wěn)定性，持續(xù)深化“放管服”改革，減少行政審批事項，為企業(yè)發(fā)展減少制度成本。同時，持續(xù)加強企業(yè)權(quán)益保護(hù)，通過完善涉企糾紛快速處理機制，提升行政復(fù)議實效等，增強企業(yè)的法治“獲得感”。進(jìn)一步圍繞科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，更好發(fā)揮政策支持和引導(dǎo)作用，以法治之力助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。