加快建設全國統(tǒng)一大市場,如何破除地方保護和市場分割?

國務院總理李強12月18日主持召開國務院常務會議，聽取了關于加快建設全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報。

會議指出，要加快完善市場準入、產(chǎn)權保護和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎性制度，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則立起來。

中國人民大學應用經(jīng)濟學院副院長魏楚對北京日報客戶端記者表示，過去通過明令禁止等顯性方式對全國統(tǒng)一大市場建設造成阻礙的現(xiàn)象，現(xiàn)在已逐漸轉(zhuǎn)換成一些隱形方式。推動數(shù)字確權，建立幫助技術和數(shù)據(jù)要素更寬泛流動的基礎性制度，有助于使要素和商品在更大范圍內(nèi)以更快速度、更新型的方式流動，打破原有的障礙和壁壘。民營經(jīng)濟面臨一些準入壁壘，實際上造成了市場分割。公平準入不僅可以保障民營企業(yè)的正常運營效率，而且可以優(yōu)化資源配置，推動高質(zhì)量發(fā)展。社會信用體系的建立和完善，則可以幫助市場加快信用良好企業(yè)的進入和違約失信企業(yè)的退出，篩選出“真金白銀”。

12月11日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。

魏楚表示，市場分割往往與地方保護相關聯(lián)，地方出于保護的目的來分割市場。當前市場分割的現(xiàn)象更多以隱形方式存在，實際上阻礙了很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在更好、更大的市場內(nèi)來配置生產(chǎn)的行為。破除市場分割和地方保護，首先要向政府改革要動力，破除“諸侯分割”，推動市場一體化改革。應該調(diào)整單純追求經(jīng)濟指標的考核機制，推動建立地方之間合作發(fā)展的機制，建立動態(tài)監(jiān)測的統(tǒng)計評估體系。其次要向市場機制要活力。破除地方政府保護的原始動力，完善法制保護，推動公平競爭，帶來更大活力破除市場分割。發(fā)揮市場本身打破障礙的能力，完善要素平等獲取的法律制度，推動更加公平競爭的市場機制的建設，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，最終形成市場分割無法阻擋的、有力的公平競爭的市場力量。第三，當前背景下還要以勞動力的要素改革為重點方向。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，推出5個方面18項舉措。魏楚指出，在越廣闊的范圍內(nèi)，市場力量配置資源的效果會越好。全國統(tǒng)一大市場建設關鍵不只是內(nèi)循環(huán)，一定要和國際大市場相連接、相耦合，不僅幫助國內(nèi)商品和要素進入國際市場，也幫助國外更先進的要素、更好的商品進入國內(nèi)，加速商品和要素的流動，二者是相互促進的。

目前，國內(nèi)和國際市場之間還存在很多標準、法規(guī)、文化、管理模式上的差異，建立更加暢通的機制，有助于使國外和國內(nèi)市場連接起來，更加有效地幫助商品生產(chǎn)、銷售和要素的流動。