科技賦能破題 協(xié)同治理提質(zhì)太原網(wǎng)絡(luò)供餐整治見(jiàn)行見(jiàn)效

今年以來(lái)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)供餐龐大的市場(chǎng)規(guī)模與消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切，山西省太原市市場(chǎng)監(jiān)管局以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)科技賦能、培優(yōu)治劣、社會(huì)協(xié)同等系列舉措，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)供餐整治走深走實(shí)，形成監(jiān)管有力度、行業(yè)有提升、消費(fèi)有保障的良好局面。

智慧監(jiān)管破解痛點(diǎn)

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)供餐監(jiān)管中底數(shù)不清、效率低、響應(yīng)慢等難題，太原市依托全市統(tǒng)一的食安智管平臺(tái)，開(kāi)發(fā)多項(xiàng)核心功能。建立外賣餐飲電子檔案，一企一碼解決底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)問(wèn)題；線上檢查及整改報(bào)告閉環(huán)管理，解決日常監(jiān)管效率低、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)滯后問(wèn)題；建立小餐飲線上月自查制度，解決主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題；開(kāi)展“線上自查+明廚亮灶”監(jiān)管，試行非現(xiàn)場(chǎng)檢查模式，解決監(jiān)管力量薄弱問(wèn)題；在小店區(qū)試行明廚亮灶“隔空喊話”遠(yuǎn)程警示，解決監(jiān)管不及時(shí)問(wèn)題；建立線上風(fēng)險(xiǎn)清單，解決管理不精準(zhǔn)問(wèn)題；“健康證明電子化+線上晨檢”管理，解決人員健康證明真?zhèn)坞y辨、假體檢、假證明、易丟失、易損壞等問(wèn)題，實(shí)行全過(guò)程無(wú)紙化線上辦理，今年以來(lái)辦理電子健康證明169271份；在食安智管平臺(tái)設(shè)立學(xué)習(xí)考核功能模塊，解決人員學(xué)習(xí)渠道、內(nèi)容單一問(wèn)題；在食安智管平臺(tái)設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”模塊，對(duì)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行細(xì)化，動(dòng)態(tài)顯示監(jiān)管數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級(jí)

太原市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)培優(yōu)治劣，點(diǎn)面結(jié)合引領(lǐng)行業(yè)提檔。該局制定地方標(biāo)準(zhǔn)《太原市小餐飲經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（DB1401/T22—2024）和《外賣食品安全和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)管理規(guī)范指南》，推進(jìn)外賣管理標(biāo)準(zhǔn)化；印發(fā)《小餐飲提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)工作方案》，引導(dǎo)小餐飲集中化經(jīng)營(yíng)、集約化管理，提升整體檔次；聯(lián)合行政審批局印發(fā)《規(guī)范食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小餐飲店許可備案和監(jiān)管工作實(shí)施方案》，審管銜接空檔及縫隙越來(lái)越??；以外賣較為集中的商業(yè)綜合體、街區(qū)為主體，培育硬件一流、環(huán)境整潔、管理先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的示范點(diǎn)及集中區(qū)；推廣借鑒迎澤區(qū)“百勝云廚”無(wú)堂食外賣集中經(jīng)營(yíng)模式，推行集約化、連鎖化無(wú)堂食管理新方向。對(duì)一址多店、一證多店及影子店、幽靈店等進(jìn)行清理，凈化外賣市場(chǎng)秩序，共培育發(fā)展外賣集中區(qū)13個(gè)，指導(dǎo)督促平臺(tái)下線問(wèn)題店鋪1611家。

截至8月20日，太原市共有網(wǎng)絡(luò)供餐第三方交易平臺(tái)3家，入網(wǎng)從事外賣經(jīng)營(yíng)的餐飲單位13086家，其中，無(wú)堂食外賣餐飲單位累計(jì)1372家；無(wú)堂食外賣集中區(qū)域累計(jì)43個(gè)。截至8月中旬，全市累計(jì)網(wǎng)絡(luò)供餐6394萬(wàn)單，日均點(diǎn)餐量約27.8萬(wàn)單，餐飲網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)濟(jì)體量約20億至30億元。

構(gòu)建多元治理新格局

9月3日11時(shí)26分，記者打開(kāi)一家外賣APP首頁(yè)，點(diǎn)擊外賣后再點(diǎn)擊頁(yè)面最上方一欄的“全部”，在新頁(yè)面中，就可看到明廚亮灶選項(xiàng)，點(diǎn)擊后，開(kāi)通明廚亮灶的商家就顯示在列表中。記者隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)名為尚明洞石鍋牛肉湯飯（公元時(shí)代城店）的商家，可以看到商家烹飪制作區(qū)域的實(shí)時(shí)畫(huà)面，工作人員正在備餐，一舉一動(dòng)非常清晰。如果覺(jué)得后廚有問(wèn)題，消費(fèi)者還可以點(diǎn)擊右下角的“反饋”，對(duì)后廚直播情況進(jìn)行反映，也可以對(duì)商家存在的食品安全問(wèn)題進(jìn)行反映，還可添加圖片和視頻。

太原市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)與第三方平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的高效治理。該局對(duì)網(wǎng)紅店、銷冠店及外賣集中區(qū)域經(jīng)營(yíng)者食品、餐具進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和抽檢，今年共抽檢1260批次，同比去年增加35%。督促平臺(tái)新增“堂食標(biāo)注”功能和“明廚亮灶”專區(qū)，聯(lián)合推行外賣食安封簽管理，消費(fèi)者可以看標(biāo)注選店、看視頻點(diǎn)餐、看封簽收餐。該局探索建立無(wú)理由先行賠付機(jī)制，對(duì)涉及食品質(zhì)量問(wèn)題的投訴舉報(bào)，平臺(tái)先行賠付。對(duì)基層監(jiān)管發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較大的經(jīng)營(yíng)者，試行先行下線機(jī)制。

2025年以來(lái)，該局連續(xù)發(fā)布2批次典型案例，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行警示，引導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)；公開(kāi)招募664名吹哨人，志愿者隊(duì)伍成為外賣整治第三力量，參與外賣治理；開(kāi)展“騎手隨手拍”活動(dòng)，引導(dǎo)騎手參與外賣治理；在人流量集中區(qū)域試行消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)活動(dòng)，公眾掃描二維碼即可進(jìn)行評(píng)價(jià)。

截至8月中旬，太原市市場(chǎng)監(jiān)管局共檢查交易平臺(tái)11家次，檢查外賣餐飲單位4146家次，立案274起，罰款11.7萬(wàn)余元，培育發(fā)展外賣經(jīng)營(yíng)集中區(qū)13個(gè)，整治氛圍及執(zhí)法震懾作用基本形成。